SAN LUIS POTOSÍ. NUEVO GOBIERNO, LOS RETOS EN
EDUCACIÓN.
Armando
René Espinosa Hernández.
ar.renecito@gmail.com
Red
de Investigadores Educativos de SLP.
Sociedad
Mexicana de Historia de la Educación.
Nuestra entidad iniciará otra
fase de gobernabilidad en septiembre de 2021. Un nuevo grupo de políticos
asumirán la administración de Gobierno del Estado, liderados por el Lic.
Ricardo Gallardo Cardona. Poniendo fin a un equipo que se originó a partir del
gobierno de Horacio Sánchez Unzueta (HSU). Dos datos solo para ilustrar la
longevidad que han tenido en el poder; Daniel Hernández Delgadillo un eterno
apagafuegos y constante interino de puestos, actualmente despacha como secretario
general de gobierno; Juan Carlos Machinena Morales, fue en el cuatrienio referido,
Oficial Mayor, ha tenido una densa carrera en la administración pública federal
y estatal, en los últimos meses se desempeñó como delegado federal del INAH y candidato
a Gobernador del Estado por el partido Fuerza por México.
Dadas las diferencias
políticas entre la nueva administración estatal, con la precedente, es muy
probable que haya una renovación total en las dependencias gubernamentales. Previsible
es que los cuadros políticos de las administraciones municipales Gallardistas de Soledad y SLP, sean incorporados. Sin duda que,
a la llegada de nuevos responsables de las políticas estatales, será necesario contar
con buenos diagnósticos en cada de una de las secretarías. En el presente se
abordan algunas líneas de acción con respecto a la educación.
El tema educativo,
discursivamente, ha ocupado un primer lugar en las preocupaciones de los gobernadores,
por ejemplo, HSU, realizó una jornada para recopilar opiniones de cómo mejorar
la educación, a lo que llamó Primer Foro de Análisis del Sector Educativo,
la relatoría general condensó un amplio espectro de aspectos susceptibles de
mejora, agrupados en las siguientes cuatro líneas de reflexión; Labor docente;
Participación social; Mejoramiento profesional del magisterio e Investigación,
difusión y extensión educativa, pasando por todos los niveles educativos, sin
embargo las recomendaciones del foro fueron sustituida en 1996 por el Programa
Estatal de Desarrollo Educativo de Mediano Plazo, el cual condesó de una
manera muy sistemática, metodológica y prospectiva el estado de cosas en
educación organizado en; La problemática educativa en el estado (en todos los
niveles educativos); Una estrategia para el desarrollo educativo del estado; La
implementación de 13 proyectos estratégicos; Acciones por nivel educativo y la
Infraestructura física.
El citado Programa, reconoce
las aportaciones que el magisterio estatal realizó en la Foro de Análisis
e incorpora información estadística; así como la opinión de expertos,
funcionarios sindicales, directivos educativos y padres de familia, alineándola
con las disposiciones del Programa Nacional de Desarrollo Educativo 1995-2000.
Los dos esfuerzos por
codificar la heterogénea realidad educativa de San Luis Potosí, tiene las
siguientes virtudes; la participación masiva de los docentes y directivos,
dando sus opiniones acerca del acontecer diario en sus escuelas, las sucesivas
reuniones regionales fueron escaparates para exponer las múltiples necesidades
del sector educativo por sus auténticos protagonistas. El segundo, es que un
grupo de especialistas de la administración pública y sindical debatieron por
largas jornadas acerca cómo organizar un diagnóstico que fuera útil para
implementar políticas públicas federarles y estatales. Tercero, fueron
esfuerzos de análisis y organización que nacieron desde lo local, desentrañando
¿Qué es lo que pasa en cada una de las escuelas, zonas escolares, sectores y
niveles? Desde la experiencia de tres actores fundamentales; docentes,
dirigentes sindicales y padres de familia.
Las administraciones
subsiguientes, hasta la que recién termina han seguido los lineamientos y
metodología que establece al Plan Estatal de Desarrollo, del cual se
deriva el Programa Sectorial de Educación Estatal. Tanto los esfuerzos
locales como la planeación estratégica tienen la finalidad de contar con un
diagnóstico, en este caso educativo, para identificar los problemas urgentes,
de mediano y largo plazo, para implementar políticas públicas susceptibles de
resolverlos, así como tener un buen esquema de comprobación, que mediante indicadores
exhiba los avances que se logren. Para su elaboración se parten de metas,
objetivos o propósitos planteados desde la administración pública federal, por
lo cual contiene una alta dosis de “centralismo”, dejando de lado cierta
problemática estatal.
Sin embargo, tanto uno como
otro documento de diagnóstico, han puesto énfasis en temas como; el rezago,
eficiencia terminal, reprobación, logro educativo, infraestructura. En el caso
potosino, de los anteriores destaca el poco avance en el logro educativo,
en otros tiempos diríamos aprovechamiento escolar, que se ha tenido
desde los años que se establecieron las pruebas nacionales estandarizadas,
incluidas las internacionales, para medir el grado de avance en el dominio de
conocimientos, habilidades, destrezas y competencias, ya sea ENLACE, PISA,
TALIS, SERCE, EXCALE, PLANEA[1],
generalmente han arrojado resultados poco satisfactorios para la entidad.
Sin duda desde el cuatrienio
de HSU se la ha destinado un presupuesto considerable a la educación, pero los
resultados de calidad no han llegado, eso sin duda requiere una revisión ¿De a
dónde se han estado yendo esos recursos? Porque es probable que se destinaran a
áreas que no impactan en los resultados, por ejemplo, a resolver trámites
administrativos, más que a capacitación docente, o equipamiento didáctico en
las escuelas, porque la evidencia internacional dice; “que, a más inversión
educativa, mejores resultados”, siempre y cuando se haga en sectores sensibles orientados
a la mejora continua.
En algunos círculos académicos se dice; “que
la educación esta sobre diagnosticada” y es una afirmación que comparto,
simplemente el desaparecido INEE publicaba anualmente un informe denominado Panorama
educativo de México, contenía prolífica información sobre aspecto como contexto
social; agentes y recursos; acceso y trayectoria; procesos educativos y gestión,
y resultados educativos, organizados en un conjunto de indicadores que daban una
idea clara de los avances, retrocesos y estancamiento del proceso pedagógico
nacional. Pero con su desaparición se dejó de publicar. También es necesario precisar
a que la ODCE edita anualmente Education at a Glance: OECD Indicadores,
si bien son referentes que no le agradan al gobierno de la 4T, contiene
información sobre cómo nuestro sistema educativo va progresando y no se debería
de menoscabar. De igual manera diversas ONG, producen amplia información sobre
el estado de la educación, como Mexicanos Primero que lanzó su serie Índice de
Cumplimiento de la Responsabilidad Educativa, también el Centro de
Investigación
Económica y
Presupuestaria, A.C. publicó un informe titulado Gasto público para
una educación de calidad. Estos think tanks o centros de estudios privados, financiados
por organismos internacionales, o sociedades filantrópicas, tiene una agenda
muy precisa vinculada a grupos políticos y económicos, sobre todo con intereses
de privatizar los servicios que proporcionan los gobiernos nacionales o
subnacionales, pero eso no está a discusión en este documento, más bien es la información
que generan sobre el fenómeno educativo y de cómo puede ser útil para hacer un buen
diagnóstico que sea útil al nuevo gobierno de San Luis Potosí.
Por
otro lado, el gobierno de la 4T en el Plan Nacional de Desarrollo a definido
que las prioridades educativas son: gratuidad de la educación en todos los
niveles; preservación y mejoramiento de las Escuelas Normales; implementación y
operación de la Reforma Educativa de la 4T; mejorar la calidad educativa en
educación básica y medio superior; ampliar el ingreso a la educación superior y
mejorar las condiciones materiales de las escuelas del estado.
Mientras que el Programa
Sectorial de Educación 2019-2024
(PSE 2019-2024) enfatiza que se deberán atender seis
objetivos prioritarios, a saber, los siguientes:
1.- Garantizar el derecho de
la población en México a una educación equitativa, inclusiva, intercultural e
integral, que tenga como eje principal el interés superior de las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes.
2.- Garantizar el derecho de
la población en México a una educación de excelencia, pertinente y relevante en
los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
3.- Revalorizar a las maestras
y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo, con pleno
respeto a sus derechos, a partir de su desarrollo profesional, mejora continua
y vocación de servicio
4.- Generar entornos
favorables para el proceso de enseñanza-aprendizaje en los diferentes tipos,
niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
5.- Garantizar el derecho a la
cultura física y a la práctica del deporte de la población en México con
énfasis en la integración de las comunidades escolares, la inclusión social y
la promoción de estilos de vida saludables.
6.- Fortalecer la rectoría del
Estado y la participación de todos los sectores y grupos de la sociedad para
concretar la transformación del Sistema Educativo Nacional, centrada en el
aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
Para lograr lo anterior el PSE
2019-2024 se ha estructurado en los ya citados seis objetivos prioritarios,
desglosándose en 30 estrategias prioritarias, 272 acciones puntuales, seis
metas, 12 parámetros, así como las fichas descriptivas para hacer los cálculos
para las metas y los parámetros, tomando como referencia el año 2012 para la
serie histórica.
[1] Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros
Educativos, Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje, Segundo
Estudio Regional Comparativo y Explicativo, Exámenes de la Calidad y el Logro Educativo, Plan Nacional para la
Evaluación de los aprendizajes.
